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两会声音 | 碳中和目标下大力发展天然气
发布时间：
2021-03-15 01:47
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实现碳中和任务艰巨，是一项系统工程，必须全面发力。要在全产业链每一个环节，进一步加大节能减排力度，推动油气行业绿色发展。在碳中和目标下，可再生能源必然大幅增长，风能、太阳能发电的间隙性和季节性特征，需要其他电源提供调峰服务，气电具有清洁、稳定、灵活的特点，是近中期弥补关键低碳零碳技术竞争力不足的重要选项，要充分挖掘天然气价值，不断挖掘天然气发展潜力，加强与可再生能源融合发展。为此，两会代表和委员纷纷建言。
碳中和目标下推动天然气担当主体能源
中国石油经济技术研究院天然气市场研究所所长陈蕊认为应进一步促进天然气更好发挥主体能源作用，并提出以下建议。一是坚定资源自信，增强自主供应能力。建议继续加大国内天然气勘探开发支持力度，设立国家油气风险勘探基金支持新区、新领域风险勘探，给予超深层、深海天然气开发补贴，从国家层面加快推动煤炭地下气化和天然气水合物商业化开发，力争到2030年国内产量超过2700亿立方米、2035年超过3000亿立方米，夯实保障我国天然气供应安全的基础。二是多领域加快推动我国天然气利用。进一步提高气化人口数量，增进民生福祉；继续积极稳妥推进北方地区清洁采暖煤改气，因地制宜推进南方地区清洁采暖，不断改善大气质量。进一步加快天然气对工业领域燃煤锅炉、窑炉的替代，尽早实现散煤利用清零。积极发展天然气调峰电厂，大力推广天然气与地热、风光储等可再生能源多能互补的综合能源项目，在碳减排压力大、区域内有燃煤发电机组作为备用、可以实现气源就近消纳的地区推进燃气热电联产。进一步提高天然气在货运物流、船舶燃料中的比重。三是营造公平有序、保障清洁低碳能源可持续发展的政策环境。完善电力市场化改革，以市场机制促进气电等灵活性电源建设，保障电力供应安全。加快构建和完善全国碳市场、制定更加严格的排污标准、加大排污收费力度，实现高污染、高碳燃料的有序退出。尽快取消限制气电发展的相关政策，在能源发展规划中明确支持天然气与可再生能源融合发展。加大对重型燃机科技攻关的支持力度，尽快突破发电用重型燃气轮机关键技术，形成自主完整的重型燃气轮机产业体系。
加大财税政策扶持力度，促进天然气产业健康有效发展
全国人大代表，中石化集团公司副总经济师吕亮功建议：一是继续深化天然气行业市场化改革。二是建设国家级公开透明、公平开放的长输管道管输容量、地下储气库库容、LNG接收站接收能力交易平台。三是加大对页岩气勘探开发支持力度，建议保持页岩气现行财政补贴水平，免征页岩气资源税。四是制定致密气田勘探开发扶持政策。建议对致密气田暂不征收资源税，实行增值税先征后退政策；对致密气田勘探开发企业进口相关关键设备等免征进口关税和进口环节增值税；设立设备国产化的专项研究基金。五是进一步完善LNG进口退税政策。建议延续进口天然气退税优惠政策鼓励进口，并根据实际进口量实行退税。六是加大地下储气库项目财税政策支持等。
深化天然气价格市场化改革
全国政协委员、中国石化北京化工研究院首席专家张明森建议，当前地下储气库建设面临投资大、投资回收期长等挑战。为此，他提出三点建议：一是低油价下继续对地下储气库建设给予专项财政资金支持。二是加快研究出台储气库垫底气支持政策。三是加快推进天然气价格市场化进程，包括进一步深化天然气价格市场化改革，适时全面放开天然气价格；适当降低天然气管输价格，以提高油气资源配置效率，促进油气行业高质量发展。
来源：人民政协网 中国能源报等 原文有删减
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