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国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》
发布时间：
2021-12-02 16:52
来源：
10月25日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号）（以下简称《方案》）。《方案》围绕贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，按照《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》工作要求，聚焦2030年前碳达峰目标，对推进碳达峰工作做出总体部署。
（1）主要目标
“十四五”期间，产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费增长得到严格控制，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰奠定坚实基础。
“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。
（2）重点任务
（一）能源绿色低碳转型行动。推进煤炭消费替代和转型升级；大力发展新能源，到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；因地制宜开发水电，“十四五”、“十五五”期间分别新增水电装机容量4000万千瓦左右，西南地区以水电为主的可再生能源体系基本建立；积极安全有序发展核电；合理调控油气消费；加快建设新型电力系统，到2025年，新型储能装机容量达到3000万千瓦以上，到2030年，抽水蓄能电站装机容量达到1.2亿千瓦左右，省级电网基本具备5%以上的尖峰负荷响应能力。
（二）节能降碳增效行动。全面提升节能管理能力；实施节能降碳重点工程；推进重点用能设备节能增效；加强新型基础设施节能降碳。
（三）工业领域碳达峰行动。推动工业领域绿色低碳发展；推动钢铁行业碳达峰；推动有色金属行业碳达峰；推动建材行业碳达峰；推动石化化工行业碳达峰；坚决遏制“两高”项目盲目发展。
（四）城乡建设碳达峰行动。推进城乡建设绿色低碳转型；加快提升建筑能效水平，到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准；加快优化建筑用能结构，到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%；推进农村建设和用能低碳转型。
（五）交通运输绿色低碳行动。
（六）循环经济助力降碳行动。推进产业园区循环化发展。到2030年，省级以上重点产业园区全部实施循环化改造；加强大宗固废综合利用；健全资源循环利用体系。到2030年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到5.1亿吨；大力推进生活垃圾减量化资源化。到2030年，城市生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾资源化利用比例提升至65%。
（七）绿色低碳科技创新行动。完善创新体制机制；加强创新能力建设和人才培养；强化应用基础研究；加快先进适用技术研发和推广应用。
（八）碳汇能力巩固提升行动。巩固生态系统固碳作用；提升生态系统碳汇能力，到2030年，全国森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米；加强生态系统碳汇基础支撑；推进农业农村减排固碳。
（九）绿色低碳全民行动。加强生态文明宣传教育；推广绿色低碳生活方式；引导企业履行社会责任；强化领导干部培训。
（十）各地区梯次有序碳达峰行动。各地区要准确把握自身发展定位，结合本地区经济社会发展实际和资源环境禀赋，坚持分类施策、因地制宜、上下联动，梯次有序推进碳达峰。