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《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》
发布时间：
2016-10-26 09:21
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近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行五部门联合印发了《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》，从民间资本进入渠道到相关金融、土地、价费、税收等方面提出了多项扶持政策，促进民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业。
在金融服务方面，《意见》提出的要加大对民间资本的信贷支持力度，鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，加快创新金融产品和服务方式等内容同样亮眼。赵泽生表示，鼓励开展担保创新类贷款业务，支持相关企业和项目发行短期融资券、中期票据、资产支持票据、项目收益票据等非金融企业债务融资工具及可续期债券、项目收益债券，着力缓解企业融资难问题。 在用电上，《意见》提出会支持供水、燃气、供热、排水、污水和垃圾处理企业参与电力直接交易，以降低企业用电成本。
此外，《意见》还从价格、收费、以及财税等方面完善了对民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的支持政策。明确要加快城市供水、燃气、供热价格的形成、调整和补偿机制，价格调整不到位时，地方政府可根据实际情况对企业运营进行合理补偿；污水和垃圾处理费要纳入政府预算管理。对北方采暖地区供热企业增值税、房产税、城镇土地使用税继续执行减免税收优惠政策，并强调对民间资本给予公平待遇。赵泽生表示，民营企业在这个行业投入了，政府也是不能一放了之，政府也是要投入。因为这是个公益性行业，提供的是社会公益性产品，老百姓都是要享用的，民营投入了政府不能推卸它的责任，这个政策在这次也是有规定的。所以要发挥政府资金的引导作用，特别是在管网设施上政府要投入。
未来民间资本可以通过独资合资等直接投资方式、政府社会合作的PPP模式以及参与国有企业改制重组、股权认购、产业投资基金等多种渠道进入。同时鼓励民营企业通过资产兼并、企业重组，打破区域和行业等限制，解决企业“小”“散”“弱”等问题。