益阳市生活垃圾焚烧发电设施布局专项规划(2018-2035)批前公示

一、编制背景

根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的 50%以上，其他东部地区达到 60%以上。为提高益阳市生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，特编制益阳市生活垃圾焚烧发电设施布局专项规划。

二、编制范围与期限

(一)规划范围

本次规划范围为益阳市行政辖区范围，包括 3 县(安化、桃江、南县)、1市(沅江)、3 区(资阳、赫山、大通湖区)和益阳高新区。

(二)规划年限

本次规划年限为 2018—2035 年，其中近期为 2018—2025 年，远期为 2025—2035 年。

三、规划原则

(1)城乡统筹、区域共享

以科学发展观和新型城镇化发展思想为指导，坚持城乡统筹，通过以城带乡，推动城区与镇、村生活垃圾无害化处理工作的同步开展。以全局统筹的思维，有效推进区域处理设施资源共享，提高设施利用效率。

(2)积极衔接、协调推进

以国家出台的一系列政策和技术规范为指导，积极同国土土地利用总体规划及各类专项规划衔接，协调垃圾处理设施配置，统筹规划、协调推进垃圾处理设施的建设与运营，实现垃圾处理设施全覆盖和平稳运行。

(3)合理预测、完善系统

合理预测生活垃圾产生量，加大宣传力度，鼓励居民积极参与,从源头减少垃圾产生量。构建覆盖城乡的垃圾清扫、收集、分类、转运系统，实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化。

(4)节约集约、绿色共生

以提高垃圾处理的效率与效益为中心，节约集约用地，结合选址建设条件，优化最终选址方案。加强设施社会影响分析、生态环境影响分析，践行绿色环保理念。

四、规划目标

坚持以人为本，按照“两型”社会建设总体要求，按照全市统筹、区域共享的原则，合理布局生活垃圾焚烧处理设施，优化生活垃圾处理结构，构建城乡一体化生活垃圾无害化处理体系，实现垃圾的减量化、无害化和资源化目标。

五、生活垃圾焚烧处理量预测

根据国家、省相关发展要求，同时借鉴发达国家垃圾焚烧发电历程，考虑垃圾资源回收利用、餐厨垃圾等不用采取焚烧处理的生活垃圾比例，确定益阳市垃圾焚烧发电处理垃圾比例总体上近期 2025 年不低于 60%，远期 2035 年不低于 65%。社会经济相对发达的益沅桃城镇群区域近期 2025 年不低于 60%，远期 2035 年达到 65%;其他地区近期 2025 年不低于 60%，远期 2035 年达到 70%。预测近期 2025 年生活垃圾焚烧处理量约 2561t/d，2035 年为 3181t/d。

六、规划布局

根据各区域垃圾处理规模、城乡空间管制、交通条件等确定垃圾焚烧处理设施位置及规模。在现有益阳市生活垃圾焚烧发电厂、安化县生活垃圾资源化综合处理厂基础上，规划共布局 4 处生活垃圾焚烧发电处理设施，保留安化县生活垃圾资源化综合处理厂，扩建益阳市生活垃圾焚烧发电厂，另外新建 2 处生活垃圾焚烧发电厂，分别为益阳市西部生活垃圾焚烧发电厂和益阳市北部生活垃圾焚烧发电厂

(1)中部益沅桃城镇群

本次规划中部益沅桃城镇群区域依托现状益阳市焚烧发电厂进行扩建，用地面积达到 7.2 万平方米，近期 2025 年规模扩建至日处理生活垃圾能力达到1400t/d，远期达到 1800t/d，达到Ⅰ类焚烧发电厂建设标准。

(2)西部安化山区

目前，安化梅城已建安化县生活垃圾资源化综合处理厂，设计处理规模 120t/d，占地面积 2.41 公顷。在此基础上，根据西部安化山区生活垃圾焚烧处理总量预测，考虑桃江西部乡镇垃圾处理需求，本次规划新增生活垃圾焚烧发电设施处理规模为 600t/d，属于Ⅱ类焚烧厂。

规划选址布局优先考虑区域生态保护要求，其次考虑交通运输条件，结合土地利用、地形条件、村庄密集程度等因素。确定西部安化山区区域生活垃圾焚烧发电设施布局于桃江境内与安化紧邻的马迹塘西部 S308 省道沿线区域，结合现状踏勘、走访，选址马迹塘镇西部的枫树坳，选址用地面积 5.4 万平方米。

(3)北部湖区

根据北部生活垃圾焚烧处理总量预测，考虑区域统筹，承担益沅桃城镇群沅江市区部分生活垃圾，以及岳阳华容南部乡镇的生活垃圾处理，最终确定北部生活垃圾焚烧处理规模为 900t/d，属于Ⅱ类焚烧厂。

规划选址布局优先考虑区域生态保护要求，其次考虑交通运输条件，结合土地利用、地形条件、村庄密集程度等因素。经过与沅江县域空间管制区划、国土利用规划对接，结合现状踏勘、走访，益阳市北部片区生活垃圾焚烧发电设施选址沅江市草尾镇和平村，用地面积 4.9 万平方米。