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国家油气管网设施公平开放信息报送系统和信息公开系统通过验收
发布时间：
2020-01-03 23:10
来源：
国家油气管网设施公平开放信息报送系统和油气管网设施公平开放信息公开系统近日通过验收。信息报送系统和信息公开系统以信息化、智能化手段，为监管主体提供强有力的抓手，为业界提供了解管网信息的公开窗口，对于提高我国油气管网设施利用效率，推动市场秩序公平公正、有序竞争，促进油气行业高质量发展，深化我国油气体制改革，保障国家能源安全，意义重大，影响深远。
落实油气体制改革要求 顺应市场发展需求
推动油气管网设施公平开放，是落实中央深化油气体制改革重要部署的重要举措。2017年5月，党中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，明确提出“完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放”。2019年3月19日，中央深改委第七次会议审议通过《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，明确要求组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系。12月9日，国家石油天然气管网集团有限公司成立。根据中央精神和政策要求，国家管网公司要聚焦主责主业，专注油气输送业务，坚持开放透明、协作共赢，努力构建运营卓越、服务完善的管网平台。
2014年以来，我国逐步探索实践油气管网设施公平开放的实施路径和方式。在各方的共同努力下，油气企业开放意识不断增强、开放服务逐渐增多、开放范围持续扩大，但受管网设施建设和互联互通不充分、油气管网运营机制不完善等多方面因素影响，我国油气管网设施开放数量仍然较少，开放层次相对较低。
油气管网设施公平开放相关信息的有效监管，是推动油气管网设施公平开放的重要措施。信息公开是用户申请获得油气管网设施开放服务的重要前提，也是消除信息不对称、更好发挥市场作用、激发更多市场主体参与的应有之义。2014年，国家能源局印发《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》，初步搭建了监管框架、明确了监管要求，在实践中发挥了较好的探索作用。2019年5月24日，国家能源局会同有关部门印发《油气管网设施公平开放监管办法》，进一步细化公平开放的推动措施，进一步完善公平开放的监管要求。其中提出，油气管网设施运营企业应当通过国家能源局或其派出机构指定的信息平台和本企业门户网站等途径，公开油气管网设施基础信息、剩余能力、服务条件、技术标准、价格标准、申请和受理流程、用户需提交的书面材料目录、保密要求等。
信息报送系统和信息公开系统，将替代传统的各企业人工填报统计方式，将原来各企业按照要求在各自网站上公布的相关信息集中对外公布，实现网络化报送、统计、分析和共享，增强信息报送和公开工作的及时性、准确性、完整性与权威性，对促进我国油气管网设施基础信息统一即时监测，强化有效监管，促进信息公开透明，推动管网公平开放至关重要。
强化有效监管 打造信息公开窗口
油气管网设施公平开放信息报送系统和油气管网设施公平开放信息公开系统承载着深化油气市场化改革、促进油气管网设施公平开放的使命，但各自功能和发挥的作用有所不同。
信息报送系统具备线上报送、线上监管、即时处理、信息查询、信息分析、信息提示、监管分析等功能，将提高信息报送效率，提升信息统计分析水平，实现信息及时有效共享，让监管更具针对性、时效性。
信息公开系统提供信息填报窗口，具有公开信息查看功能，可全方位展示各报送企业油气管网设施基础信息、剩余能力信息、价格标准等，还可以实时显示各企业的信息报送情况，以及相关企业申请使用基础设施的相关情况，为业界提供了信息共享和行业监督的平台。
未来，随着信息报送系统和信息公开系统上线运行和功能升级，特别是国家管网公司成立后，将有效推动解决制约公平开放的关键问题和实际困难，提高油气管网设施利用效率，提升资源接续保障能力和集约输送能力，更大力度地推动油气管网设施公平开放。