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《长三角地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》
发布时间：
2018-11-14 14:51
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一、充分认识加强秋冬季大气污染治理的重要性和紧迫性 2013 年实施《大气污染防治行动计划》以来，长三角地区大气污染防治工作不断深入推进，区域空气质量整体持续改善。2017 年，上海市、江苏省、浙江省25 个城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度为44微克/立方米，较2013 年下降34%；安徽省可吸入颗粒物（PM10）年均浓度下降11.1%，均超额完成空气质量改善目标。 但是，当前区域大气环境形势依然严峻，PM2.5 浓度呈现“北高南低”的空间分布特征，苏北、皖北污染较重，PM2.5 浓度明显高于区域平均水平。季节性差异明显，特别是秋冬季重污染天气频发，PM2.5浓度是其他季节的1.6 倍；2018 年1 月，长三角地区出现大范围、长时间重污染天气，32 个城市先后出现重度污染，8 个城市出现严重污染。空气质量改善效果不稳固，2017 年，区域内41 个城市中，江苏省徐州市等3 个城市、安徽省淮北市等10 个城市PM2.5 浓度相比2016 年明显反弹；2018 年上半年24 个城市PM2.5 浓度出现反弹。
长三角地区空气质量整体改善的关键在秋冬季，频繁发生的重污染天气是人民群众最关心的突出环境问题。当前长三角地区大气治理工作仍存在薄弱环节，结构性污染突出，秋冬季防控措施的针对性不强，重污染天气联合应对工作相对滞后。据国家气候中心、中国环境监测总站最新预测结果，2018 年秋冬季长三角地区大气污染扩散气候条件总体偏差，进一步增加了大气污染治理的压力。为持续改善区域环境空气质量，必须采取更加严格的手段、更大的工作力度，开展秋冬季攻坚行动，大力削减污染物排放量，深化区域联防联控，着力降低重污染天气的不利影响。各地要充分认识加强秋冬季大气污染治理工作的重要性、紧迫性，进一步抓好各项任务的贯彻落实，坚决打赢蓝天保卫战。
二、总体要求 主要目标：全面完成2018 年空气质量改善目标；秋冬季期间（2018 年10 月1 日至2019 年3 月31 日），长三角地区PM2.5 平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右（详见附表1）。 实施范围：长三角地区包括上海市，江苏省南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市，浙江省杭州市、宁波市、温州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市，安徽省合肥市、马鞍山市、芜湖市、黄山市、池州市、六安市、宣城市、安庆市、铜陵市、淮南市、滁州市、阜阳市、亳州市、淮北市、蚌埠市、宿州市，共41 个地级及以上城市。
基本思路：坚持问题导向、靶向施策，针对长三角地区秋冬季大气污染的突出难题，全面推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化；深入实施“散乱污”企业综合整治，压减钢铁建材等过剩产能，加快燃煤和生物质锅炉淘汰整治，推进城市建成区散煤整治，持续开展工业企业治污设施提标改造，加强船舶和港口污染防治，严厉打击黑加油站点，实施挥发性有机物（VOCs）、工业炉窑、柴油货车专项治理行动；加强重点时段区域联防联控，强化重大活动主办地及其周边城市、主要输送通道城市大气污染防治协作，有效应对重污染天气，严格督查问责，深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。